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浙江省农村生活污水处理设施管理条例

时间:2019-11-06 21:40:02 点击:1913
第二条本条例适用于本省行政区域内农村生活污水处理设施的建设、改造、运行、维护和监督管理。第三条农村生活污水处理实行统筹规划、源头控制、政府主导、全民参与的原则,实现标准化建设、设施完好、管理有序、水质

第一条为了加强农村生活污水处理,提高农村生活污水处理能力,保障农村生活污水处理设施正常运行,改善农村生活环境和生态环境,根据有关法律、行政法规的规定,结合本省实际,制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内农村生活污水处理设施的建设、改造、运行、维护和监督管理。

本条例所称农村生活污水,是指农村日常生活中产生的污水,以及从事农村公益事业、公共服务和住宿、餐饮、洗涤、美容美发等经营活动产生的污水。

本条例所称农村生活污水处理设施(以下简称污水处理设施),包括用于处理农村生活污水的集中处理设施和家庭处理设备,但用于现场处理生活污水的简易家庭处理设施除外。

前款规定的集中处理设施和家用处理设备由室内处理设施和公共处理设施组成。室内处理设施包括室内化粪池、隔油池、污水管道等。公共处理设施包括生活井、污水管道、检查井、处理终端等。

第三条农村生活污水处理实行统筹规划、源头控制、政府主导、全民参与的原则,实现标准化建设、设施完好、管理有序、水质达标的目标。

第四条县级以上人民政府应当加强对农村生活污水处理的领导,将污水处理设施管理纳入国民经济和社会发展规划,实行目标责任制考核。

乡(镇)人民政府和街道办事处(以下统称乡镇人民政府)按照本条例和县(市、区)人民政府规定的职责,负责污水处理设施的建设、改造和日常管理,并对有经营维护义务的单位和个人的日常经营维护进行指导和监督。

第五条省住房和城乡建设主管部门负责指导和监督本省污水处理设施的规划、建设、改造和运行维护,具体制定污水处理设施建设标准和污水排入污水处理设施水质标准。

设区的市、县(市、区)人民政府应当确定污水处理设施主管部门,负责本行政区域内污水处理设施的规划、建设、改造和运行维护的监督管理。

省生态环境主管部门负责具体制定污水处理设施水污染物排放标准。县级以上人民政府生态环境主管部门负责本行政区域内污水处理设施排放的水质监督管理。

县级以上人民政府农业和农村、发展改革、自然资源、财政、科技、水利等有关部门应当按照各自职责做好污水处理设施的监督管理工作。

第六条村(居)民委员会应当配合污水处理设施的建设、改造、运行和维护,劝阻影响污水处理设施正常运行和危及污水处理设施安全的行为,并及时向乡镇人民政府或者县(市、区)污水处理设施行政主管部门报告。

村民和其他向污水处理设施排放污水的单位和个人,应当增强生态文明意识,有权依照法律、法规和本条例的规定以及有关污水处理设施建设、改造和合理使用的村规民约,举报污水处理设施破坏行为。

第七条县级以上人民政府和乡镇人民政府有关部门应当组织宣传教育,普及污水处理设施运行维护知识,倡导绿色环保生活方式,增强环保意识。

第八条各级人民政府应当鼓励和支持农村生活污水处理科学技术研究,推广先进适用技术、工艺、设备和材料的应用,促进污水和污泥的循环利用。

县级以上人民政府科技部门应当支持农村生活污水处理研究开发机构建设和新技术研发,促进农村生活污水处理科技成果转化。省住房和城乡建设主管部门应当将农村生活污水处理新技术纳入建设领域推广使用目录。

第九条各级人民政府应当将污水处理设施管理所需经费纳入本级财政预算,重点关注下列事项:

(一)制定污水处理设施管理的相关标准和规范;

(二)公共处理设施的建设和改造;

(3)公共处理设施的运行和维护;

(四)支持污水处理设施的建设和改造、技术运行和维护、产品研发和推广;

(五)组织污水处理设施运行维护的宣传、教育和信息服务。

通过投资、捐赠等方式支持企事业单位、社会团体和公众参与污水处理设施的建设、改造、运营和维护。

第十条县(市、区)人民政府应当因地制宜地制定农村生活污水处理专项规划和年度计划。农村生活污水处理专项规划应当包括农村生活污水处理的目标和任务,污水处理设施的规模、布局、建设、改造、运行和维护要求,以及规划和实施的保障措施。污水处理设施的更新改造不符合实际需要,出水水质不符合标准,或者损坏或者老化的,应当纳入农村生活污水处理年度计划。

农村生活污水处理专项规划应当与城市污水处理设施建设专项规划相衔接,并纳入国土空间规划;在条件允许的地区,城市污水处理设施和服务将扩展到城镇周围的农村地区。

县(市、区)污水处理设施主管部门应当根据农村生活污水处理专项规划和年度计划,按照污水处理设施建设标准的要求,组织污水处理设施的建设和改造。

第十一条农村建设应当按照村庄布局规划和农村生活污水处理专项规划的要求,支持污水处理设施的建设和改造,或者预留污水处理设施建设和改造用地。未经依法批准,不得改变污水处理设施建设和改造的预留土地。

第十二条农村公路和相邻住宅建筑的建设,应当按照农村生活污水专项治理规划的要求,同时建设相应的管网和其他接收、输送农村生活污水的设施,并同时投入使用。

第十三条在污水处理设施范围内新建、改建和扩建房屋,应当按照雨污分流的要求同时建设配套的污水处理设施。污水处理设备、工艺和材料应符合国家和省有关标准。

向污水处理设施排放污水的村民和其他单位和个人负责室内处理设施的建设。乡镇人民政府负责公共处理设施建设,加强对室内处理设施建设的指导。

第十四条公共处理设施建设和改造工程竣工后,经过三个月试运行,出水水质达到国家和省排放标准的,建设单位应当按照法律法规的规定组织竣工验收。未经验收或验收不合格的,不得正式投入使用。

第十五条向污水处理设施排放污水的村民和其他单位和个人,应当负责室内处理设施的维护和维修。

县(市、区)人民政府可以决定由乡镇人民政府或者县(市、区)污水处理设施主管部门通过政府购买服务,选择具有相应能力的单位(以下简称运营维护单位)进行公共处理设施的运营维护。

规模小、工艺简单、运行维护技术要求低的公共处理设施,可以由乡镇人民政府委托的村集体经济组织运行维护。村集体经济组织的经营和维护应当遵守本条例对经营和维护单位的规定。

运营维护单位所需的基本条件和运营维护费用的参考依据,由省住房和城乡建设主管部门制定。

第十六条乡镇人民政府或者县(市、区)污水处理设施主管部门应当与运营维护单位签订运营维护服务合同,明确双方的权利和义务。

运营维护服务合同应当载明以下内容:

(一)检查、清渣疏浚、维修更换、测试等运行维护的具体要求;

(二)公共处理设施的交付条件;

(三)运营维护费用的收付;

(四)违约责任;

(五)其他需要约定的内容。

运营维护服务合同示范文本由省住房城乡建设部门制定。

第十七条运营维护单位应当依照法律、法规和运营维护服务合同,对公共处理设施进行日常维护和检查,及时处理公共处理设施故障,清理和处置污水处理产生的垃圾和污泥,确保公共处理设施正常运行。

运行维护单位应当在村内适当位置公布运行维护范围、标准、检查时间、人员及其联系电话、责任人监督电话等内容,接受社会监督。

第十八条污水处理设施的出水水质应当符合国家和省排放标准,运营维护单位不得排放不合格的污水。

县(市、区)人民政府应当在农村生活污水处理专项规划和年度计划确定的期限内,组织对本条例实施前已经投入使用、出水水质不达标的污水处理设施进行改造。

第十九条运行维护单位应当按照下列要求建立污水处理设施进出水量和水质记录检测系统:

(一)对于家用处理设备,每年对出水水质的检查频率不得少于两次;

(2)日处理能力小于30吨的集中处理设施,水质检验频率每季度不少于一次;

(三)日处理能力在30吨以上200吨以下的集中处理设施,水质检验频率每月不少于一次;

(4)日处理能力200吨以上的集中处理设施,实时检测进出水量和水质。

运营维护单位应当妥善保存原始检查记录,按照前款规定的检查频率要求,通过省级农村生活污水处理设施运营维护管理信息平台,报送污水处理设施运行状况、进出水量、水质等信息。

第二十条公共处理设施超出运营维护服务合同约定的维护范围发生损坏或者故障的,运营维护单位应当在24小时内向乡镇人民政府或者县(市、区)污水处理设施主管部门报告。

乡镇人民政府或者县(市、区)污水处理设施主管部门接到运行维护单位的报告后,应当组织维护或者采取其他应急处理措施,减轻对生态环境和村民日常生活的影响。

第二十一条运行维护单位不得擅自关闭污水处理设施。因维护、停工等原因确需关闭全部或者部分污水处理设施的,应当在十个工作日前向乡镇人民政府或者县(市、区)污水处理设施主管部门报告关闭原因和相应的应急处理措施,并通知有关单位和个人。

乡镇人民政府或者县(市、区)污水处理设施主管部门接到报告后,应当及时检查处理。

第二十二条在污水处理设施覆盖范围内排放农村生活污水的村民和其他单位和个人,应当将日常生活产生的污水排入污水处理设施。

第二十三条从事住宅住宿、餐饮、洗涤、美发等经营活动的单位和个人,以及从事其他生产经营活动的单位和个人(以下简称排水户),向集中处理设施排放污水的,应当按照国家和省的有关规定建设相应的预处理设施,确保排放的污水符合国家和省规定的排放标准,并与乡镇人民政府签订准入协议。接入协议应规定污水预处理要求、污水排放量、污水处理费用等。

未签订接入协议的排水户应当通过自建设施或者委托处置方式处理污水,不得将生产经营产生的污水排入集中处理设施或者向环境排放超过国家和省排放标准的污水。

第二十四条对一定规模的腌菜、酿酒等农村季节性自产自销活动产生的污水,村民应当按照乡镇人民政府和村(居)民委员会的要求,做好污水收集和预处理工作。县(市、区)人民政府应当统筹运用场外处置、新建或者改建污水处理设施等方式做好污水处理工作。

第二十五条按照“谁排放谁付费”的原则,逐步建立农村污水处理费制度。收费和使用管理的具体办法,由县(市、区)人民政府根据国家和省的有关规定,结合本地实际制定。

农村生活水费包括污水处理费,不加收污水处理费。

第二十六条禁止下列危及污水处理设施安全的活动:

(一)损坏、盗窃污水处理设施的;

(二)钻探、堵塞污水处理设施;

(三)向污水处理设施排放和倾倒有毒、易燃易爆、腐蚀性废液和废渣;

(4)将酒糟、豆腐渣、甘薯粉渣等废渣排入污水处理设施;

(五)向污水处理设施倾倒垃圾、渣土、建筑泥浆等废弃物;

(六)建设占用污水处理设施的建筑物、构筑物或者其他设施;

(七)其他危及污水处理设施安全的活动。

任何单位和个人不得擅自改建、转让或者拆除公共处理设施。确需改建、迁移或者拆除公共处理设施的,应当报乡镇人民政府批准。

第二十七条污水处理设施运行维护电价按照浙江电网销售电价分类的有关规定执行。

供电企业应当保证污水处理设施运行维护的用电需求。因维修等原因,供电企业应当至少提前24小时通知乡镇人民政府和村(居)民委员会。村(居)民委员会应当及时通知运营维护单位。

第二十八条审计机关应当加强对污水处理设施管理资金使用情况的审计,并按照规定公布审计结果。

第二十九条违反本条例规定的行为,法律、行政法规有法律责任规定的,从其规定。

第三十条违反本条例第二十条第一款规定,运营维护单位未按照规定报告的,由县(市、区)污水处理设施主管部门责令改正,并处以5000元以上2万元以下罚款;造成严重后果的,处以2万元以上10万元以下罚款。

第三十一条违反本条例第二十一条第一款规定,运营维护单位擅自关闭污水处理设施,或者未按照规定报告和通知有关单位和个人的,由县(市、区)污水处理设施主管部门责令改正,并处1万元以上3万元以下罚款;造成严重后果的,处3万元至10万元罚款;造成损失的,应当依法承担赔偿责任。

第三十二条违反本条例第二十二条规定,未将日常生活产生的污水排入污水处理设施的,由县(市、区)污水处理设施主管部门责令限期改正;逾期不改正或者造成严重后果的,处以一千元以上一万元以下罚款。

第三十三条违反本条例第二十三条规定,排水户未签订接入协议向集中处理设施排放污水,或者违反接入协议排放污水的,由县(市、区)污水处理设施主管部门责令限期改正;逾期不改正或者造成严重后果的,处二万元以上十万元以下罚款;造成损失的,应当依法承担赔偿责任。

第三十四条违反本条例第二十六条第一款规定,从事危害污水处理设施安全活动的,由县(市、区)污水处理设施行政主管部门责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施,并处五千元以上二万元以下罚款。逾期不采取补救措施或者造成严重后果的,处以2万元以上10万元以下罚款;造成损失的,应当依法承担赔偿责任。

违反本条例第二十六条第二款规定,单位和个人擅自改建、迁移或者拆除公共处理设施的,由县(市、区)污水处理设施主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处以2万元以上10万元以下罚款;造成损失的,应当依法承担赔偿责任。

第三十五条农村生活污水应当纳入城市污水处理设施集中处理。县(市、区)人民政府决定城市污水处理设施运营维护单位应当对所涉及的公共处理设施进行运营维护的,适用国家和省有关城市污水处理的规定。

第三十六条本条例自2020年1月1日起施行。

资料来源:《浙江日报》

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